Список различий
- Что представляет собой ваша книга?
- В ней в обобщенном виде представлены материалы, собранные за долгие годы работы в Латвийском комитете по правам человека. На чуть более ста страницах помещены десятки графиков, диаграмм, таблиц... Многие из них нигде ранее не публиковались. Упомянуто более 800 законодательных актов.
А началось все с решения обобщить различия прав граждан и неграждан. Первый вариант списка различий был составлен в 1992 году замечательным юристом Арминой Михайловной Дреминой, консультировавшей фракцию «Равноправия» в Верховном совете Латвии, и Татьяной Жданок. Впоследствии он получил широкую известность благодаря международной активности Бориса Цилевича. Потом мониторинг по различиям осуществлял Комитет по правам человека.
- В День негражданина, 15 октября, вы передали список 80 различий государственному правозащитнику. Какова перспектива?
- 25 октября по этому вопросу было возбуждено расследование, которое по закону об омбудсмене может продлиться два года. Передача списка различий в официальную правозащитную структуру можно считать своего рода обращением к латышской части общества.
Первый такой заход был предпринят 11 лет назад - 10 различий признали не отвечающими договорным обязательствам Латвии, из них 5 были отменены.
Геноцид нацменьшинств
- В чем состоял замысел введения института неграждан? Когда от него можно будет отказаться?
- Введение института неграждан - это средство отстранения от власти русскоговорящей общины страны. Что неоднократно признавали сами латышские политики. И с этой точки зрения, может оставаться вечно. Он обеспечивает максимум комфорта для этих политиков, и они по своей воле не откажутся от него никогда.
Черту можно было подвести при вступлении Латвии в ЕС. Если бы лица и структуры, проверявшие соответствие Латвии европейским нормам по правам человека, не руководствовались двойными стандартами. Сейчас у латвийской власти, как у любого плохого студента, сдавшего наудачу экзамен, нет никаких тормозов.
- Как менялась численность неграждан с начала 1990-х до 2007 года?
- Наблюдается неуклонное сокращение их числа. Сначала они составляли треть населения страны и порядка 70% нелатышей. Сейчас это 17% латвийцев, около половины нелатышского населения.
- Чем объясняется большая убыль латвийцев, лишенных гражданства, в период до отмены окон натурализации?
- Тут на первом месте стоит вынужденная эмиграция лиц, которых власть противозаконно отказывалась внести в Регистр жителей. Их насчитывалось 180 000 человек. Люди с круглыми печатями в паспортах были поставлены в нечеловеческие условия, они не могли регистрировать новорожденных. Основным орудием претворения в жизнь этой политики, которую нельзя было открыто прописать в законодательстве, стало Управление по делам миграции, которое отказывалось выполнять решения судов.
У неграждан и нелатышей и сейчас ниже рождаемость и выше смертность и безработных значительно больше.
- Собирательный образ типичного негражданина?
- Это 50-летняя русская, мать двоих граждан, въехавшая в Латвию в десятилетнем возрасте с родителями, мобилизованными на строительство промышленного гиганта. У нее больше шансов остаться без работы и раньше отойти в мир иной.
- Насколько уникален институт латвийского безгражданства в рамках ЕС?
- Неграждане Латвии и Эстонии не имеют аналогов в Евросоюзе. Но и тут Латвия лидирует - неграждане Эстонии участвуют в выборах самоуправлений.
Перспектива
- Ваш прогноз темпов сокращения неграждан?
- Если исходить из 400 000 неграждан в 2007 году, то при ежегодном росте в 1000 человек за счет новорожденных неграждан, сокращении на 5000 человек (2000 за счет натурализации, 3000 - эмиграции) и при том, что при среднем возрасте 50 лет коэффициент смертности составляет 10,8 на тысячу человек, то сокращение до 200 000 человек составит 33 года - до 2040-го. А при сохранении действующего законодательства институт неграждан вечен.
- В вашей книге упоминается нулевой вариант...
- Его нужно было принять с самого начала, не создавая институт неграждан.
Приоритет тут может быть у родившихся в Латвии (около 130 000 человек), перешагнувших 60 лет (123 000) и неграждан-инвалидов. Ну и детей неграждан, родившихся в независимой Латвии, каковых насчитывается 18 000. В минувшем году наша фракция в Сейме два раза выступала с этой инициативой. Безрезультатно.
В Латвии всегда признавался гражданином ребенок от брака, где один из родителей негражданин. В случае строгого следования «афинскому критерию» - гражданами являются оба родителя - число неграждан увеличилось бы на одну треть, и их стало бы больше, чем граждан.
Национальность и гражданство населения крупнейших городов Латвии в 1993-2007 гг. (данные МВД с соответствующим пересчетом)
| Город | Год | Все жители | Граждане | Граждане-нелатыши | Неграждане | Иностранцы | | | | |
| Лиепая | | | | | |
| | 2000 | 86597 | 54474 | 11732 | 29898 | 2225 |
| | 2007 | 85532 | 59579 | 15308 | 22762 | 3191 |
| Рига |
| | 1993 | 874172 | 431991 | 127901 | 442181 |
| | 2000 | 736753 | 469942 | 167880 | 248107 | 18704 |
| | 2007 | 723931 | 503573 | 196776 | 197752 | 22606 |
| Вентспилс |
| | 2000 | 43971 | 28903 | 6223 | 13970 | 1098 |
| | 2007 | 43693 | 31777 | 8148 | 10246 | 1670 |
| Даугавпилс |
| | 2000 | 111878 | 77191 | 59338 | 32540 | 2147 |
| | 2007 | 107083 | 78359 | 59634 | 25675 | 3049 |
| Юрмала |
| | 2000 | 55200 | 38199 | 11089 | 15860 | 1141 |
справка
Целевая аудитория книги - это люди, не безразличные к положению неграждан, желающие знать факты, чтобы отстаивать свое мнение. Тираж 3000 экземпляров, планируется английское издание.
Желающие могут безвозмездно получить «Неграждан Латвии» в офисе ЗаПЧЕЛ на ул. Рупниецибас, 9. | 
