 |
 |
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||
| |||||||||
| |||||||||
Прописка отменяется! Что дальше?
Ликвидацию прописки как «наследия сталинского тоталитаризма» нам обещали уже давно. Но вряд ли бы дело сдвинулось с места, если б одним из условий вступления в ЕС не была ликвидация обязательной прописки по месту жительства. Впрочем, и тут Латвия умудрилась, мягко говоря, схитрить: пока в Евросовете шли дебаты - как принимать Россию, если принудительная прописка там еще не ликвидирована, Латвия бодро отрапортовала, что мы уже живем по европейским канонам и «декларируем» место жительства. А регулировалась латвийская декларация... Правилами прописки и выписки советских времен!
Тем не менее от прописки все же пришлось отказаться - иначе двери Евросоюза будут для нас закрыты. Начиная со следующего года понятие «человек без определенного места жительства» больше не будет иметь права на существование.
И вовремя: как сообщил «Часу» депутат Сейма ЛР Юрий Соколовский (ЗаПЧЕЛ), по самым скромным подсчетам, более 90 тысяч человек в республике живут без прописки. Фактически в Риге проживает чуть ли не вдвое больше жителей, чем в ней прописано. Тем более что в последнее время множество людей лишилось прописки после волны выселений с формулировкой «без предоставления другого места жительства». Те же из нас, кто снимает жилье, в большинстве своем нарушают законодательство - владелец сдаваемой квартиры предпочитает не обременять себя заключением договора найма и соответственно пропиской квартиросъемщиков (заодно и уплатой государству соответствующего налога - вот еще, очень оно надо! - С. М .). В Риге процветает своеобразный «прописочный бизнес»: по информации «Часа», домовладельцы берут за фиктивную прописку одного человека до 200 латов. Теперь прописка заменяется декларацией места жительства. Что означает это понятие?
- Юрий, а как декларирование будет выглядеть на практике? Это что же получается - приходит человек в свое самоуправление и говорит: «Я живу там-то и там-то. Задекларируйте меня, пожалуйста!»?
- Примерно так, но на переходном этапе человеку даже не надо будет куда-то являться - каждый официально прописанный житель Латвии будет автоматически «задекларирован» по месту прописки, если только он сам не пожелает изменить эти данные. По самым скромным подсчетам, трое из каждого десятка жителей республики проживают не там, где они прописаны. После сбора сведений данные будут заноситься на специальный компьютерный чип в идентификационной карте, которая придет на смену паспорту. При смене места жительства - покупке квартиры, например - вы больше не будете тратить время и деньги на смену прописки. Сейчас, чтобы прописаться на новое место жительства, вы должны сперва выписаться с предыдущего, а вся эта процедура занимает не один день. По новому закону вся процедура будет происходить автоматически.
- Что-то слишком просто все получается - выходит, я могу прийти и заявить, что живу, к примеру, на вилле «Марта»?
- Не все так просто... Для того чтобы задекларировать свое место жительства, необходимо иметь так называемое «правовое обоснование» - договор о найме жилья, выписку из Земельной книги, что вы являетесь владельцем, и т. п.
Вокруг этого правового обоснования законодателями было поломано немало копий. Вначале депутаты вносили столько требований к формулировке правового обоснования, что декларацию места жительства получить стало бы еще сложнее, чем сегодня прописку. Но потом парламентарии съездили за опытом в соседнюю Швецию - и все стало наоборот (дело в том, что по шведским законам ты можешь объявить своим постоянным местом жительства и номер в отеле, и собственную баржу, пришвартованную у причала). По шведскому образцу «правовое обоснование» дало бы в нашей стране повод для всякого рода махинаций. В итоге был найден компромиссный вариант, своеобразный гибрид: на переходном этапе обоснование вроде бы и нужно, но требовать его не будут.
- Тогда получается другая крайность - ко мне в квартиру может без моего ведома «задекларироваться» кто угодно...
- Как только вы это обнаружите - хотя бы по счетам за квартиру, - сразу подаете жалобу, и тогда человеку придется предъявлять правовое обоснование, почему он числится в вашей квартире, не имея на это никакого права.
- В чем еще заключаются отличия старой прописки от новой «декларации места жительства»?
- Самое главное отличие - декларация места жительства не дает права на пожизненное проживание (как давала его советская прописка). Право на проживание вы имеете по договору найма жилья (на срок, указанный в договоре) или по выписке из Земельной книги - что данное жилье является вашей собственностью.
Еще одно любопытное отличие - теперь не только вы сами сможете декларировать место жительства, но и соответствующие органы смогут «задекларировать» человека.
- По принципу «без меня меня женили»?
- Примерно так. Если, допустим, «скорая помощь» привезла в больницу подобранного на улице бомжа, полиция по запросу больницы имеет право прикрепить его к социальным службам того района, где он был найден.
Главное при введении нового института - организация единой компьютерной сети, куда должны быть занесены данные о месте жительства КАЖДОГО жителя страны. Год назад Управление по делам гражданства и миграции начало подготовку к запуску такой сети. К моменту вступления закона в силу они рассчитывают управиться. Единая база данных позволит пресечь нелегальную декларацию места жительства.
Декларация места жительства позволит сегодня снять массу существующих проблем: к примеру, многие школы имеют сейчас массу неприятностей из-за того, что в них учатся дети, формально прописанные в другом районе города. Отпадет необходимость ездить для получения социальных выплат в тот район города, где вы прописаны, - в общем, жить станет намного проще. И общаться с разного ранга чиновниками соответственно придется намного меньше.
- А не получится ли так, что появится масса желающих задекларироваться не в своей бедной волости, а в богатых самоуправлениях вроде Рижского или Вентспилсского?
- Это невозможно будет сделать - хотя бы потому, что согласно Закону о социальной помощи человек может быть приписан к какому-то самоуправлению только после шести месяцев проживания на его территории. Чтобы проживать, надо будет задекларироваться - вот тут-то и встанет вопрос о правовом обосновании.
Конечно, принятие Закона о декларировании места жительства - значительный шаг вперед. Но ведь любое дело можно вывернуть наизнанку: нам предстоит еще огромная работа, чтобы заставить госчиновников следовать не только букве, но и духу нового закона. И уж ни в коем случае не трактовать закон так, как им больше нравится.
- Не надо быть провидцем, чтобы предсказать наибольшие трудности именно в этой области. Тем не менее спасибо вам за интервью.
Пессимистическое послесловие: наверное, отмена прописки - действительно шаг вперед. Но, зная нашего госслужащего, можно с достаточной уверенностью утверждать: введение декларации места жительства по последствиям и злоупотреблениям будет похоже на период пост-Атмоды. А значит, в январе всех нас ожидают немалые потрясения...  | |
      
    
 |
 Copyright (c) Petits Copyright 2001 Associated Press All rights reserved E-mail Webmaster ISSN 1407-6640 |
Прописка заменяется декларацией места жительства
